{"id":874,"date":"2018-06-05T16:44:33","date_gmt":"2018-06-05T19:44:33","guid":{"rendered":"http:\/\/cim.ma.gov.br\/?p=874"},"modified":"2020-02-19T11:51:52","modified_gmt":"2020-02-19T14:51:52","slug":"aprovacao-das-novas-regras-do-cauc-nos-consorcios-publicos-no-plenario-da-camara-proposicao-pl-25422015","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cim.ma.gov.br\/site\/aprovacao-das-novas-regras-do-cauc-nos-consorcios-publicos-no-plenario-da-camara-proposicao-pl-25422015\/","title":{"rendered":"Aprova\u00e7\u00e3o das novas regras do CAUC nos CONS\u00d3RCIOS P\u00daBLICOS no Plen\u00e1rio da C\u00e2mara – PROPOSI\u00c7\u00c3O: PL 2542\/2015"},"content":{"rendered":"

\t\t\t\tPrefeitos, Vereadores, Gestores Municipais e Cons\u00f3rcios mobilizem-se pela aprova\u00e7\u00e3o do PL 2542\/2015 (CAUC – CONS\u00d3RCIOS P\u00daBLICOS) no Plen\u00e1rio\u00a0da C\u00e2mara.\u00a0<\/strong><\/p>\n

—-<\/p>\n

PROPOSI\u00c7\u00c3O:<\/strong>\u00a0PL 2542\/2015<\/p>\n

EMENTA:<\/strong>\u00a0Acrescenta par\u00e1grafo \u00fanico ao art. 14 da Lei n\u00ba 11.107, de 6 de abril de 2005, para limitar as exig\u00eancias legais de regularidade, quando da celebra\u00e7\u00e3o de conv\u00eanios com a Uni\u00e3o, ao pr\u00f3prio cons\u00f3rcio p\u00fablico envolvido, sem estend\u00ea-las aos entes federativos nele consorciados.<\/p>\n

JUSTIFICATIVA PARA REQUERIMENTO DE URG\u00caNCIA<\/strong><\/p>\n

Prezados deputados,<\/p>\n

Como \u00e9 do conhecimento de Vossas Senhorias, os cons\u00f3rcios p\u00fablicos, regulamentados pela Lei 11.107\/2005, na atual conjuntura nacional, representam uma importante estrat\u00e9gia para o desenvolvimento n\u00e3o apenas dos Munic\u00edpios envolvidos, mas de todo o entorno regional, oportunizando a racionaliza\u00e7\u00e3o do recurso p\u00fablico para o planejamento, implementa\u00e7\u00e3o e gest\u00e3o compartilhada de pol\u00edticas p\u00fablicas. De acordo com a Pesquisa de Informa\u00e7\u00f5es B\u00e1sicas Municipais (MUNIC 2015) realizada pelo IBGE,\u00a03.571 Munic\u00edpios<\/strong>\u00a0declararam participar de algum tipo de cons\u00f3rcio p\u00fablico intermunicipal:<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Mas para que esse arranjo cooperativo se concretize \u00e9 necess\u00e1rio, superar obst\u00e1culo legal que, atualmente, impede que cons\u00f3rcios p\u00fablicos possam receber transfer\u00eancias volunt\u00e1rias da Uni\u00e3o quando um dos entes consorciados est\u00e1 inscrito no Cadastro \u00danico de Exig\u00eancia para Transfer\u00eancias Volunt\u00e1rias (CAUC).<\/p>\n

O\u00a0PL\u00a0<\/strong>2542\/2015\u00a0<\/strong>busca justamente desvincular o Servi\u00e7o Auxiliar de Informa\u00e7\u00f5es para Transfer\u00eancias Volunt\u00e1rias (CAUC) dos entes consorciados perante o Cons\u00f3rcio e essa altera\u00e7\u00e3o legislativa \u00e9 relevante pelas seguintes raz\u00f5es:<\/p>\n

1. Evita onerar e inviabilizar a gest\u00e3o financeira dos cons\u00f3rcios p\u00fablicos;<\/p>\n

2. Respeita a autonomia do cons\u00f3rcio p\u00fablico em rela\u00e7\u00e3o aos Entes consorciados;<\/p>\n

3. Se alinha ao recente posicionamento judicial do Superior Tribunal de Justi\u00e7a (STJ) que entendeu que\u00a0\u201co<\/em>\u00a0fato de ente integrante de cons\u00f3rcio p\u00fablico possuir pend\u00eancia no Servi\u00e7o Auxiliar de Informa\u00e7\u00f5es para Transfer\u00eancias Volunt\u00e1rias (CAUC) n\u00e3o impede que o cons\u00f3rcio fa\u00e7a jus, ap\u00f3s a celebra\u00e7\u00e3o de conv\u00eanio (…) Al\u00e9m disso, n\u00e3o prevalece a tese de que o respeito \u00e0 autonomia dos cons\u00f3rcios p\u00fablicos incentivaria a inadimpl\u00eancia dos entes consorciados, fraudando o sistema de normas que rege as transfer\u00eancias volunt\u00e1rias, uma vez que, na elabora\u00e7\u00e3o dos contratos de Direito P\u00fablico (assim como nos de Direito Comum), a boa-f\u00e9 \u00e9 presumida, enquanto que a m\u00e1-f\u00e9 necessita ser provada.\u201d<\/em>\u00a0<\/strong>(STJ – REsp 1.463.921-PR, Rel. Min. Humberto Martins, DJe 15\/2\/2016). Outros Tribunais tamb\u00e9m se alinham a esse entendimento, o que demonstra que a jurisprud\u00eancia \u00e9 uniforme e se n\u00e3o houver o ajuste na legisla\u00e7\u00e3o, a quest\u00e3o ser\u00e1 judicializada e implicar\u00e1 em despesas judiciais ao Governo Federal:<\/p>\n

REEXAME NECESS\u00c1RIO. APELA\u00c7\u00c3O. DIREITO ADMINISTRATIVO. DIREITO CONSTITUCIONAL. DIREITO PROCESSUAL CIVIL. DIREITO CIVIL. INSCRI\u00c7\u00c3O DO MUNIC\u00cdPIO NO CAUC\/SIAFI. CEF. LEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM. CONS\u00d3RCIO P\u00daBLICO DE MUNIC\u00cdPIOS. REPASSE DE VERBAS FEDERAIS. INSCRI\u00c7\u00c3O DE CONSORCIADO NO CAUC. PRINC\u00cdPIO DA INTRANSCEND\u00caNCIA. PRECEDENTES. A CEF \u00e9 respons\u00e1vel pela contrata\u00e7\u00e3o e libera\u00e7\u00e3o dos recursos aos Munic\u00edpios nos contratos de transfer\u00eancia volunt\u00e1ria, atuando como mandat\u00e1ria da Uni\u00e3o, sendo parte passiva leg\u00edtima no caso em apre\u00e7o; Os cons\u00f3rcios p\u00fablicos possuem autonomia administrativa, financeira e or\u00e7ament\u00e1ria, sendo-lhes aplic\u00e1vel o princ\u00edpio da intranscend\u00eancia, o qual impede que san\u00e7\u00f5es e restri\u00e7\u00f5es de ordem jur\u00eddica superem a dimens\u00e3o ente infrator e atinjam outro ente federativo. Nesse contexto, inexistindo alega\u00e7\u00e3o de pend\u00eancia por parte do Cons\u00f3rcio P\u00fablico, que possui personalidade jur\u00eddica pr\u00f3pria e rela\u00e7\u00f5es jur\u00eddicas pr\u00f3prias, deve ser afastado o \u00f3bice de eventual pend\u00eancia de Munic\u00edpio integrante do Cons\u00f3rcio-Autor, para a celebra\u00e7\u00e3o de conv\u00eanio. (TRF4 5010588-54.2014.404.7206, Quarta Turma, Relator Candido Alfredo Silva Leal Junior, juntado aos autos em\u00a028\/04\/2017<\/strong>)<\/p>\n

Ante o exposto, a CNM\u00a0conta com o apoio dos parlamentares para aprova\u00e7\u00e3o deste PL para garantir seguran\u00e7a jur\u00eddica de que n\u00e3o haja confus\u00e3o entre as responsabilidades do cons\u00f3rcio p\u00fablico, enquanto pessoa jur\u00eddica aut\u00f4noma, e dos Entes consorciados individualmente.<\/p>\n

Saiba mais em:\u00a0http:\/\/www.politico.cnm.org.br\/pagina\/mobilizacao\/1
\nhttp:\/\/www.camara.gov.br\/proposicoesWeb\/fichadetramitacao?idProposicao=1598532\t\t<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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